法律制度改革为存货/仓单担保融资发展保驾护航

 时间:2020-05-09   发布:中仓登  


 中国人民银行参事室副巡视员  张韶华


     自2004年以来,我一直跟踪关注并积极推进我国担保物权法律制度改革问题,至今已长达16年。2019年下半年,我赴耶鲁大学法学院做访问学者时,仍然选择了“动产担保统一登记系统的中美比较”这一专题。

       2007年,在人民银行研究团队的努力下,我国《物权法》大大拓展了担保物范围,首次将“存货”、“应收账款”作为担保物,保留了原《担保法》中“仓单质押”相关内容,初步建立了浮动担保制度,取得了历史性的突破和飞跃,国际上也给予了很高评价。世界银行《全球营商环境报告》(Doing Business)从获得施工许可、跨境贸易、纳税、财产登记、开办企业、获得电力、少数投资者保护、获得信贷、破产、执行合同等10个评估指标对全球190个经济体进行排名。其中,“获得信贷”项下的“信贷权利保护指标”(Strength of legal right index)是衡量一国企业融资环境的主要因素。《物权法》颁布次年,世界银行《全球营商环境报告》将我国“信贷权利保护”指标从0分上调至5分(当时共8个指标,满分为8分)。2010年11月二十国集团(G20)首尔峰会上,各国首脑签署的《发展中世界中小企业金融服务可获得性正在提高》报告中,专门介绍我国动产担保法律制度改革在缓解中小微企业融资难方面所取得的重大成果,列举全球164个中小企业融资成功案例时,将我国担保物权改革置于首位。

       信贷市场运行实践表明,缓解中小微企业融资难问题,必然要依赖担保物。相关调查显示,在发展中国家,中小微企业的担保物非常有限,78%左右的资产表现为应收账款、存货、设备、产权凭证等动产。只有大力发展“存货”、“仓单”等动产担保融资,探索建立全国性可流转仓单体系,才能有效缓解我国中小微企业融资难融资贵问题,推动供应链金融产品健康、创新发展,使金融之水流向实体经济,有力推进营商环境建设。

       我国目前仍然面临动产担保法律制度改革进一步深化的难题。2017—2019年,我国营商环境综合排名分别为78名、46名、31名,上升较快。但是,“获得信贷”项的排名非常不理想,近三年分别为68名、73名、80名,逐年下滑,目前甚至低于泰国、印尼、老挝、越南、蒙古等国家,曾经的“老师”被“学生”全面超越,局面十分堪忧。

       今年以来,3月10日、3月31日两次国务院常务会议分别强调“支持企业以应收账款、仓单和存货质押等进行融资”;“鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品”。加上去年8月国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》,10月出台的《优化营商环境条例》以及12月4日中共中央、国务院下发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》中,均强调要“建立统一的动产和权利担保登记公示系统”。当前,我国《民法典》正在紧张的制定中,应充分借鉴国际先进经验,在该法中明确建立统一的动产和权利担保登记制度,这将是最好的制度安排。

请关注
了解"全国性可流转仓单体系"
请关注
用户评论
版权所有:中仓协仓单信息登记服务平台 京ICP备16010860号-2